일전 화룡시에서는 ‘두 위원회’의 기바꿈 선거사업을 성공적으로 마치고 농촌간부대오의 ‘고령화’, ‘저학력’ 문제를 효과적으로 해결하는 데 취지를 두고 ‘네 걸음 걷기’의 조치로 기관단위 우수간부들을 농촌에 파견하여 촌당조직 서기대오를 방대히 하는 첫걸음을 뗐다.
 
첫번째 걸음: 종합연구판단 절차 잘 밟아 파견촌 선택 더욱 정밀하게
진당위와 촌당지부가 전면 조사하고 시당위에서 연구, 분석하는 방식을 통해 민주적이고 과학적인 연구방법으로 파견촌을 결정하였다. 현임 촌지도자대오가 촌당지부위원회, 촌민대표대회를 열고 담화와 료해를 통해 촌민들의 의사를 경청하여 진당위에 보고했다. 진당위와 진정부의 주요책임자가 도급촌 간부들과 함께 매개 촌을 직접 방문해 기바꿈 사업을 선전하고 촌민들의 의견을 들은 후 립후보자의 자격심사를 잘 진행한 후 진의 전면 발전에 취지를 두고 파견촌을 결정했다. 시당위는 진과 촌의 요구와 결부해 촌집체 경제발전과 촌당지부서기 립후보자의 종합적 자질, 조직지도력 등 요소에 근거하여 19개 촌에 기관간부를 파견할 것을 결정하였는데 이는 전 시 76개 행정촌의 25%에 달하는 수치이다.
 
두번째 걸음: 정밀하고 정확하게 파견인 결정
빈곤해탈 난관공략의 성과와 향촌진흥 전략의 능률적인 련결을 충분히 고려하여 촌주재 사업 경력 혹은 향, 진 사업 경력이 있거나 향, 진 사업 지도경험이 있는 부과급 지도간부중에서 파견촌의 산업발전 특점, 민족구성, 촌간부 대오 건설 등 요소를 가일층 고려하여 정치적 자질이 높고 산업대상에 익숙하며 농업, 농촌에 대해 일정하게 료해가 있고 군중사업을 잘하는 우수청년간부 19명을 선발하였다. 이들은 모두 전문대학교(大专) 및 그 이상의 학력을 취득하였는데 이중 경제류, 법학류 학과를 졸업한 대학생이 10명으로 50% 이상을 차지한다. 이들의 평균년령은 38세이며 최소령은 31세, 조선족간부는 13명으로 68%를 차지한다. 이로써 ‘년령대를 낮추고 학력을 높인다’는 기바꿈 목표를 전면적으로 실현하였다.
 
세번째 걸음: 제도 제정으로 파견간부 대우 보장
‘기관간부를 파견하여 촌당조직 서기로 임명할 데 관한 실시방안’을 제정함으로써 인사관계, 월급, 복리대우가 변하지 않도록 명확히 보장하였다. 그외 교통, 숙식, 통신 등 보조금 표준을 명백하게 정함으로써 파견간부들이 근심걱정 없이 마음 놓고 촌에서 일할 수 있는 환경을 마련하였다. 동시에 ‘10가지가 우수한’ 촌당조직 서기의 표준과 임기목표제를 제정해 촌 간부대오 건설, 집체경제 발전, 촌당조직 합작사 경영 혹은 운영 등 임무를 명확히 하고 계량화 지표를 설정했다. 선명한 간부 임용 인도를 수립하고 촌당조직 서기 사업성과 평가를 해마다 진행할 데 관한 제도를 실시하여 평가결과가 ‘우수’ 등급에 속하고 파견촌에 성과가 보이고 실제로 변화를 느낄 수 있고 군중이 만족하는 성과를 거두었으며 간부임용 조건을 만족시키는 파견간부에 대해서는 동등한 조건에서 발탁이나 승진을 우선적으로 승낙함으로써 정치적, 경제적 대우를 모두 보장하였다.
 
네번째 걸음: 촌민들이 모두 만족하는 파견간부로
진당위와 진정부 주요책임자가 앞장서 촌 도급 지도자, 선택파견 간부와 함께 촌을 방문해 촌민들을 대상으로 선택파견 사업의 중요의의를 자세히 설명하고 촌간부와 촌민이 촌의 전면 발전으로부터 출발하여 적극적으로 파견간부와 손잡고 향촌진흥의 새로운 문장을 함께 써나갈 데 대하여 사상을 통일하였다. 파견간부들은 촌의 기본정황, 대상건설, 촌민봉사 등 여러 면의 사업을 착실히 추진함과 아울러 화룡시 제1기 ‘안녕하십니까 조선족인가(人家)’계렬활동과 결합해 당원군중들을 조직하여 다채로운 활동을 펼침으로써 촌민들의 만족도를 진일보 상승시켜 인정을 받았다. 이번 촌당조직 기바꿈을 통해 촌당조직 서기 직무에 선출된 19명의 파견간부들은 모두 높은 득표수를 기록했다. 화룡시에서 추진한 ‘네 걸음 걷기’ 방안은 앞으로 향촌진흥 전략의 순리로운 추진을 위하여 견실한 인재대오를 건설하는 초석을 마련하였다.   
 
 
(필자는 화룡시당위 조직부 사업일군)